Het BDTO: wat de wet van een overheidswebsite vraagt
Het Tijdelijk besluit digitale toegankelijkheid overheid, kortweg BDTO, geldt sinds 1 juli 2018 voor alle Nederlandse overheidsinstanties. Het vraagt twee dingen: je website en app voldoen aan de norm, en je publiceert daarover een toegankelijkheidsverklaring in het openbare register.
Geschreven door Julia Tol, senior auditor digitale toegankelijkheid bij Proper Access
Het korte antwoord
Elke overheidswebsite en elke overheidsapp moet voldoen aan EN 301 549, wat voor het webdeel neerkomt op WCAG 2.1 niveau AA. Daarbovenop hoort een toegankelijkheidsverklaring in het register op toegankelijkheidsverklaring.nl. Die verklaring krijgt een nalevingsstatus van A tot en met E, en die status is openbaar: iedereen kan opzoeken hoe jouw organisatie ervoor staat.
Voor wie het geldt
Het besluit noemt overheidsinstanties: de rijksoverheid, provincies, gemeenten, waterschappen, publiekrechtelijke instellingen en samenwerkingsverbanden daarvan. In de praktijk vallen daar ook veel organisaties onder die zichzelf niet meteen als overheid zien, zoals zelfstandige bestuursorganen en instellingen met een wettelijke taak.
Lever je als bedrijf een website of applicatie aan een overheid, dan geldt het besluit niet rechtstreeks voor jou. Je opdrachtgever moet er wel aan voldoen, dus het komt via het contract alsnog bij je terecht.
De deadlines zijn al geweest
Dit is het punt waar de meeste verwarring zit: er komt geen deadline meer aan. Ze zijn allemaal geweest, en de verplichting loopt sindsdien gewoon door.
- Websites gepubliceerd na 23 september 2018: moesten voldoen op 23 september 2019
- Websites die daarvoor al bestonden: 23 september 2020
- Mobiele apps: 23 juni 2021
De verklaring is het bewijsstuk, niet de website
Waar het BDTO op wordt gecontroleerd is de verklaring in het register. Die verklaring vraagt om een onderzoek: welk deel van de site is onderzocht, door wie, wanneer, met welke methode, en welke afwijkingen zijn er gevonden. Een verklaring zonder onderzoek is een verklaring die niet aan de wet voldoet.
Dat maakt de status ook milder dan hij lijkt. Status B zegt dat je het hebt laten onderzoeken, weet wat er mis is en er elk jaar aan werkt. Dat voldoet aan de wet. Status D en E betekenen dat het onderzoek er niet is.
| Status | Wat het betekent | Voldoet aan de wet? |
|---|---|---|
| A | Compleet en recent onderzoek, jonger dan drie jaar, en er zijn geen afwijkingen gevonden | Ja |
| B | Compleet en recent onderzoek, er zijn afwijkingen gevonden | Ja, als de maatregelen beschreven zijn en er elk jaar verbetering is |
| C | Een verklaring zonder compleet onderzoek, zes maanden geldig, voor een site die wordt opgeheven of binnen zes maanden onderzocht wordt | Tijdelijk |
| D | Een verklaring zonder passend onderzoek, en er staat ook geen onderzoek gepland | Nee |
| E | Er is helemaal geen verklaring gepubliceerd | Nee |
Veelgestelde vragen over het BDTO
Voor wie geldt het BDTO?
Voor alle Nederlandse overheidsinstanties: rijksoverheid, provincies, gemeenten, waterschappen, publiekrechtelijke instellingen en samenwerkingsverbanden daarvan. Ook zelfstandige bestuursorganen en instellingen met een wettelijke taak vallen eronder, ook als ze zichzelf niet meteen als overheid zien.
Wanneer was de deadline?
Die zijn allemaal geweest. Websites die na 23 september 2018 zijn gepubliceerd moesten voldoen op 23 september 2019, oudere websites op 23 september 2020, en mobiele apps op 23 juni 2021. Er komt geen nieuwe deadline aan; de verplichting loopt sindsdien gewoon door.
Hoeveel nalevingsstatussen zijn er?
Vijf: A tot en met E. A is volledig, B gedeeltelijk, C eerste maatregelen genomen, D voldoet niet, en E betekent dat er helemaal geen verklaring is. Die laatste wordt het vaakst vergeten, en het is de status waar je automatisch in valt als je niets doet.
Betekent status B dat ik niet aan de wet voldoe?
Nee. Status B voldoet aan de wet zolang de maatregelen beschreven zijn en er elk jaar verbetering is. Het zegt dat je het hebt laten onderzoeken, weet wat er mis is en eraan werkt. Status D en E betekenen dat het onderzoek er niet is, en dat is een ander verhaal.
Waar wordt eigenlijk op gecontroleerd, de website of de verklaring?
De verklaring in het register. Die vraagt om een onderzoek: welk deel van de site is onderzocht, door wie, wanneer, met welke methode, en welke afwijkingen zijn gevonden. Een verklaring zonder onderzoek eronder voldoet niet aan de wet, ook niet als de site zelf in orde is.
Kan ik de verklaring invullen op basis van een automatische scan?
Niet volledig. Een scanner vindt 30 tot 40 procent van de problemen op een pagina, en de verklaring vraagt naar de onderzoeksmethode. Voor een verklaring met status A of B hoort er een handmatig onderzoek onder te liggen waarin elk succescriterium is nagelopen.
Van status D of E naar een verklaring die klopt
Voor status A of B heb je een onderzoek nodig dat alle succescriteria langsloopt. Je krijgt van ons een rapport per element, met per bevinding een user story vanuit de bezoeker en een concrete oplossing, zodat je het rechtstreeks in de verklaring kunt overnemen.
Vraag een offerte aanVerkoop je aan consumenten?
Dan geldt het BDTO niet voor je, maar mogelijk wel de European Accessibility Act. Die is sinds 28 juni 2025 van kracht en werkt met een heel andere drempel.
Lees over de EAALaatst bijgewerkt: